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三个切片 “禁渔令”下看变化
来源:四川农村日报 | 作者:唐小未 | 发布时间: 2021-02-23 | 784 次浏览 | 分享到:
宜宾渔政执法。

宜宾智慧执法系统。

救助长江鲟。
新闻背景
　　从今年1月1日起，四川长江流域实施10年禁捕，涉及全省45个水生生物保护区所在河流及其一级支流、四川境内长江干流的一级支流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河干流的一级支流。
　　如此大规模、长时间的禁捕，监管任务之重，对执法监督管理提出新挑战。如何打击非法捕捞，巩固禁捕管理秩序？怎么夯实执法基础，确保监管工作有效开展？
　　近日，本报记者走访全省各地，打捞了各地充实执法力量、创新保护机制、严打非法行为的朵朵浪花，试图展开四川落实“禁渔令”的一个切面：提升渔政执法能力，健全长效管理机制，严打非法捕捞，构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

事件1 餐饮店卖野生鱼？无论真假，重罚！
解读：健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系
　　1月20日，乐山犍为县清溪镇一鱼火锅店被该县市场管理局处以罚款10万元。原因是，这家鱼火锅店以人工养殖鱼冒充野生鱼，供消费者食用，构成欺诈行为。
　　长江“禁渔令”发布后，该餐馆在无法提供野生鱼情况下，以点菜单价格约定和点菜时口头约定提供的“野生黄辣丁”，实际是从市场上购进的人工养殖牛尾巴鱼。“禁渔令”下，叫卖野生鱼，无论真假，都将受到重处。
　　去年9月，四川完成渔船渔民退捕上岸工作，全省公安、渔政和市场监管等部门紧盯捕捞、运输、销售等环节，深入开展打击非法捕捞、打击市场销售非法捕捞渔获物“两个专项整治行动”，健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系，为“十年禁渔”创造有利条件和良好氛围。
　　在打击市场销售非法捕捞渔获物专项行动中，主要聚焦五个方面：禁止生产企业收购加工；禁止各类市场进货销售；禁止餐饮场所经营食用；禁止电商平台发布信息；禁止一切媒介发布广告。“对违反规定的坚决依法处理，对虚假宣传、欺诈消费者的严肃查处。”四川市场监督管理局有关负责人表示。
　　“要持续深入开展打击非法捕捞专项整治行动，突出四川长江流域自然保护区、水产种质资源保护区和过渡结合地点，重点打击、从严惩处组织团伙作案，使用‘电毒炸’‘绝网户’及捕猎、收购、运输、出售珍贵濒危水生野生动物等犯罪活动。”省公安厅治安总队一支队负责人陈学文说。

事件2 非法捕鱼被逮？请投放更多鱼苗
解读：创新守护机制，引入生态修复手段
　　2月5日，雅安雨城区的何某、佐某某、任某某，在青衣江主河段西康码头，开展渔业生态补偿增殖放流活动，投放鲤鱼、鲢鱼等鱼苗1000余尾，以修复他们非法捕鱼损坏的渔业资源和河流生态。
　　去年11月，何某三人在雨城区濆江河使用鱼叉捕鱼时，被当地派出所民警逮个正着。后经雨城区农业农村局渔政执法人员教育，何某等人自愿申请，出资购买鱼苗，投放江河，弥补其对渔业资源造成的伤害。
　　“这是雨城区首次运用‘行政处罚+生态修复’工作机制处理渔政案件的探索，不仅要对违法当事人起到应有的惩戒作用，对非法捕捞行为起到应有的震慑作用，还要促进青衣江流域的渔业资源修复。”雨城区农业农村局有关负责人介绍，在组织此次生态修复活动时，选择了市中区的码头，就是为了提升普法教育效果。
　　这种做法在川内并不鲜见。1月14日，广元苍溪周某在云峰镇金石村东河江边增殖放流鱼苗10000尾。因为他去年使用铁皮渔船到该河段下网捕鱼，被公安机关抓个现行。尽管只捕了3尾共0.5公斤重，但他依然为此付出了代价。
　　禁捕后，执法监督管理任务更重。“以往的渔政执法，在行政手段层面主要是惩戒和震慑。生态修复手段的引入，在原有功能之上增加生态修复、法治教育，这种制度上的创新，背后是理念的更新，更有助于恢复鱼类资源、厚植生态环保意识。”省水产局渔政处处长张志英说。

事件3 宜宾有支巡护队，解救长江鲟400多尾
解读：购买社会化服务，设置护渔公益岗位
　　2月18日，宜宾江安。冲锋舟驰骋江面，舟上红旗猎猎，“宜宾长江鲟拯救行动计划协助巡护队”的字眼格外醒目。这支队伍成立于2018年7月，由4名自愿转产渔民和2名反电鱼志愿者组成，迄今巡江总里程超过13万公里，解救出长江鲟400多尾。
　　“禁渔令”下，宜宾结合禁捕岸线实际，发挥渔政主管部门引导作用，以政府购买社会化服务方式设置护渔公益岗位，将退捕渔民转产第三方志愿服务队——长江流域渔政协助巡护队。
　　“再不守护长江，就对不起儿孙了。”55岁的张霖是江安县阳春镇红花村人，家里四代都是长江渔民，与长江结下深情。2019年退捕上岸后，他加入巡护队回到长江，劝阻偷捕鱼行为。
　　为保障“禁渔令”落实，宜宾强化基层渔政执法力量，率先在市级层面单设副县级渔政执法机构，全面推广建立长江流域渔政协助巡护队伍，将渔政执法工作经费纳入地方财政保障，加强渔政执法力量、现代装备和智能化信息系统建设，形成专管与群管结合、人防与技防并重的管护机制。
　　“目前市、县（区）两级渔政执法人员有55人，预计这个月底渔政协助巡护队员将达到200人。”宜宾市农业农村局有关负责人说，宜宾号称“万里长江第一城”，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要区域，推动禁捕退捕工作高标准走在前列，为长江流域禁捕退捕探索出更严格、更实效的监管之路。
　　宜宾市农业农村局供图











宜宾渔政执法。

宜宾渔政执法。宜宾渔政执法。宜宾渔政执法。